中國節(jié)水閥門繼續(xù)擰緊 動用水價杠桿|資料

“十一五”規(guī)劃首次提出，到2010年，單位工業(yè)增加值用水量降低30％，農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5。怎樣實現這一目標？記者隨“節(jié)水中國行”中央新聞采訪團在浙滬蘇了解到，各地配套出臺了一系列節(jié)水措施，提高了用水效率，實現水資源與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

治污是最大的節(jié)水

“50年代淘米洗菜，80年代魚蝦絕代，90年代身心受害”。隨著經濟的快速增長，江南水鄉(xiāng)面臨“成長的煩惱”，守著河網鬧“水荒”。

“50多天沒下雨了，今年黃浦江咸潮比往年提前了兩個月。”上海市水務局副局長沈依云感慨地說：“上海雖然四面環(huán)水，但可可飲用的水源實在太少了！我們的內河水質太差，上海市去年對16條河道的水質情況進行了一次評價，22%的河道水質仍為5類，還有40%多的是劣5類水。”

不只是上海，長三角地區(qū)的水資源狀況同樣不容樂觀。“太湖流域缺的是好水，多的是污水！”太湖流域管理局副局長葉壽仁說，太湖流域河流水質超標河段達到89.7%，太湖70%的水體已富營養(yǎng)化。

“水質型缺水問題的解決，根本途徑在于水污染防治，治污就是最大的節(jié)水！”沈依云說，上海正在展開“萬河整治”的新三年環(huán)保計劃，從2006年至2008年，全市將投入200多億元進行水環(huán)境整治，計劃2008年完成對上萬條鄉(xiāng)村河道的整治，把黑臭淤積變成清波蕩漾。

“排放1噸污水，不但會污染7到8噸凈水，還需要10到20噸的凈水來稀釋。因此治污是節(jié)水的根本。”義烏市水務局局長王碧榮介紹，義烏市成為國家級節(jié)水型社會建設試點城市，正在大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術和清潔生產理念，提高水的重復利用率。

“發(fā)展更需要科學發(fā)展，要從招商引資到招商選資轉變。”張家港市水資源處處長衛(wèi)臻說，目前，污染成了張家港市新上項目一個硬杠杠，對不符合水資源利用標準、不符合排放強度限值、不符合生態(tài)優(yōu)先原則的項目一律“亮紅燈”。2000年以來，全市先后拒批或勸阻新辦工業(yè)項目400多個，總投資達到60多億元。

量水而行，以水定發(fā)展

觀念上的轉變帶來了發(fā)展模式的轉變。如今，在長三角地區(qū)，“量水而行，以水定發(fā)展”成了許多地方規(guī)劃的內容。

上海從今年開始，萬元生產總值用水量正式納入上海市統(tǒng)計指標體系，并成為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的強制性指標。上海市水務局的統(tǒng)計數字顯示，上海萬元國內生產總值用水量從2002年的184立方米下降至2005年的125立方米；到2010年上海要初步建成節(jié)水型社會城市，萬元生產總值用水量下降到105立方米。

沈依云說，實現工業(yè)節(jié)水，一是鼓勵發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，以高耗水行業(yè)為重點，大力推廣節(jié)水工藝、節(jié)水技術和節(jié)水設備，降低工藝取水量，不斷提高工業(yè)用水重復利用率。去年上海全市工業(yè)用水重復利用率為80.9％，2010年的目標是上升到82．4％。另一方面，對不符合上海產業(yè)政策的高耗水行業(yè)和未通過節(jié)水認證的相關項目不予頒發(fā)取水許可證。

上海亞太釀酒有限公司注重高效循環(huán)用水，包裝車間的洗瓶機、滅菌機，以及釀造車間的麥汁煮沸機，在生產過程都會產生大量的冷凝水。創(chuàng)下了國內主要啤酒企業(yè)2005年度啤酒產品用水單耗最小的紀錄：4.77噸。

浙江省水利廳副廳長章國方介紹，盡管浙江的經濟十分發(fā)達，但農業(yè)仍是全省的用水大戶。一方面加大投入，一方面抓制度建設，“十五”期間，浙江共投資37億元進行節(jié)水灌溉工程建設，實施“千萬畝十億方節(jié)水工程”，目前已完成渠道襯砌防滲29563公里，建設噴灌面積8.7萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積458萬畝，新增灌溉面積68.9萬畝，農業(yè)節(jié)水年節(jié)水能力達到5.68億立方米，相當于8個西湖的蓄水量。

利用水價杠桿，分質用水、 優(yōu)價

利用水價杠桿，促進分質用水、 優(yōu)價，實現節(jié)約用水。為了充分發(fā)揮水價的杠桿作用，無錫市兩次調整了水資源費，從過去的幾分錢調整到2元以上，對超額用水的，還加收2—5倍的水資源費。同時，通過稅收政策、獎勵政策等鼓勵和支持節(jié)水改水 企業(yè)。于是，在水價杠桿的指揮下，許多企業(yè)紛紛各顯神通，創(chuàng)新節(jié)約用水的方式。

印染企業(yè)是傳統(tǒng)的耗水大戶，過去，用水是無錫市海江印染有限公司總經理郭新民最發(fā)愁的事。他對記者講，從1992年到1994年，公司連續(xù)打了7口深水井，抽了不到一年水就干了。用自來水，每噸2.7元，又太貴。怎么辦？2000年，深水井被封之后，公司毅然建起了自己的水廠，將河水經過初級處理后作為生產用水。結果每噸處理成本僅0.4元左右，比用自來水一年能節(jié)約280多萬元。

節(jié)水給企業(yè)帶來了實在的效益。“今年7月1日起，義烏市高污染、高耗水等特種行業(yè)的水價由3元/噸調整到6.6元/噸，不節(jié)水不行啊！”浙江金哥針織有限公司董事長樓金富說，當初下決心建起污水處理回用系統(tǒng)，如今我廠80%的印染廢水實現回收利用，年節(jié)水72萬噸。公司每年因廢水回用產生經濟效益為475萬元。

“采用噴滴灌技術進行灌溉，可節(jié)水50%。”森宇集團鐵皮石斛種植基地的朱師傅說，“以前我們采用人工澆灌，每天每畝地的用水量在2至3噸，現在只有1到1.5噸，用水量節(jié)約了0.5%，每年可節(jié)水5萬噸。”

水利部水資源司司長高而坤認為，要實現“十一五”規(guī)劃綱要提出的水資源利用指標，就要全面推進節(jié)水型社會建設。把水資源可持續(xù)利用作為切入點，全面實施總量控制和定額管理，突出加強水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置；要鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，綜合運用經濟、法律、科技、工程等措施，多管齊下，保護水資源，改善水環(huán)境。